市衛健委主任馬建琦(右一)帶隊驗收健康機關
城市智慧運動公園一角
3月19日，市衛健委組織市中心醫院專家在商州區劉灣街道仁和社區開展義診活動。
本報通訊員 周毅 王善
2023年以來，商洛市深入貫徹落實健康陜西建設各項部署，圍繞“一都四區”目標，以國衛創建復審為重點，聚力推動健康商洛建設、愛國衛生工作，堅持“三動融合”“三力共建”，突重點、抓示范、培樣板、創特色、探經驗、建機制、促落實，結合地域特色，探索實踐出健康商洛建設“644”工作經驗，各項工作得到全面提升，為全市高質量發展注入了新的健康動能。
創新驅動 著力探索“六大特色”
納入市委、市政府目標考核。市委、市政府將健康商洛建設納入全市重點創建任務，組建了高規格的組織領導機構，市委書記、市長擔任健康商洛建設工作領導小組組長，分管副市長擔任辦公室主任。連續3年列入市委、市政府重點工作，連續3年市委書記、市長主持召開專題會議，加快推進工作落實。從2021年起，我市將健康商洛建設納入市委、市政府年度目標責任考核體系，對7縣區、商洛高新區以及市直24個主要責任單位進行專項考核。2023年度，我市已按既定計劃完成了健康商洛年度目標責任專項考核。
健康商洛“十規范十提升”。先后制定了健康商洛建設《工作考核》《督查通報》《聯席會議》3項基本管理制度。在基本框架范圍基礎上，制定了《規范健康商洛建設管理十條規定》，對健康商洛建設組織機構、教育培訓、行動任務、細胞建設、聯系指導、監測評估、督查考核、宣傳推廣、專家隊伍、業務管理10個方面進行“十規范十提升”，落實健康商洛行動“四個一”(每項行動制定一套方案計劃、確定一項行動載體、開展一批活動、進行一次監測評估)舉措，明確了健康商洛“三個一”(每項行動及細胞由一名責任單位分管領導主抓、一個業務科室具體負責、一個業務干部聯絡)工作責任。
打造健康細胞建設樣板。常態化開展健康細胞示范建設“爭先創優”樣板活動，積極探索培育健康細胞示范樣板標準體系，對《商洛市健康細胞示范建設管理辦法》進行優化，對健康細胞實行精準分類、精準施策、精細管理“三精管理”，制定《商洛市8類健康細胞示范建設工作導引(簡化試行版)》，年度內建設健康細胞示范樣板單位72個，命名市級示范樣板單位14個、市級示范單位137個。
探索試點健康景區建設。為提升商洛全域旅游品牌影響力，解決景區健康建設實際問題，與文旅部門合作，將健康景區建設作為健康細胞示范建設內容，創新制定《商洛市健康景區建設標準(試行)》，全市確定8個3A級以上景區進行健康景區建設試點，計劃2024年度全面推廣實施。
建立長效觀摩評估機制。從2023年度開始，逐年逐縣區開展健康商洛推進會暨健康細胞示范建設現場觀摩會，對健康商洛行動及健康細胞示范樣板進行現場評估命名，采用“以獎代補”方式給予優秀單位獎勵。2023年6月，率先在全省開展健康商洛推進會暨健康細胞示范建設現場觀摩會，對健康商洛行動成效及健康細胞示范樣板進行現場觀摩評估，對9個市級健康細胞示范樣板單位進行現場評估命名、授牌，撥付獎補資金20萬元。
建立政校合作戰略機制。率先與商洛學院建立戰略合作機制，著力從健康城市建設、監測評估、心理健康、人才培養、健康政策課題研究等方面進行深度合作，為健康商洛建設提供技術支持和智庫保障。2023年度，市上確定常態化合作事項三大類12項具體任務，選派專家人員10名，聯合開展活動4場次，年度合作完成健康商洛行動、健康素養率等技術性監測分析評估。
融合推動 傾力創建“四類經驗”
“兩套”機構融合。市委、市政府整合健康商洛建設和愛國衛生工作領導機構，組建商洛市健康辦，設專職副主任4名，抽調20名工作人員集中辦公，實現健康商洛建設與愛國衛生工作同頻共振、同向發力、同步推進。
“三項”重點融合。著力將健康商洛建設與愛國衛生工作、基層治理、中國康養之都等全市重點工作融合，將食品安全、交通安全、農村改廁、健康城鎮建設等愛國衛生工作列為健康商洛專項行動;投資建設公有制產權村衛生室1201所，在全省率先實現行政村全覆蓋;洛南、商南、鎮安、柞水入選“健康中國·康養旅游百強縣”，商州、洛南、丹鳳、商南入選“美麗中國·深呼吸小城”。
“四類”治理融合。結合干凈商洛創建、健康城市建設、國家衛生城市鞏固等工作，對重點領域、行業、場所、人群等“四類”健康問題開展融合治理。建立“1-4-4-16”網格管理機制，開展“集中攻堅整治月”活動，聯合執法36場次，治理各類違規經營場所1240多個、農貿市場16個，建立負面清單680多個，督辦落實整改問題640多個，健康影響問題得以顯著改善。
“五項”機制融合。將健康商洛行動、健康細胞建設、健康城市建設、愛國衛生、國衛創建鞏固等推進機制有機融合，建立責任落實、隨機暗訪、通報調度、宣傳推進、責任追究等“五項”機制，倒逼各項責任落實。實行“一月一督查、一季度一調度、一季度一通報”，全覆蓋式督查，現場督辦問題360多個，由主管副市長定期主持召開調度會議6場次，編發簡報39期;設立健康商洛舉報電話，受理處理問題線索22條，辦結22條;發文通報問題8類430多個，視頻曝光問題63個，約談相關責任人12人。“2345融合推進模式”在全省交流經驗兩次，先后被省、市多家主流媒體宣傳報道。
行動帶動 全力實現“四大成果”
健康環境再提質。中心城區“2+7”和縣城“1+N”水生態修復治理、“白改黑”、城市風貌提升等基本完成。中心城區空氣質量優良天數連續8年位居全省第一，城區污水處理率、垃圾處理率分別達到97.5%、100%，城市飲用水水質達標率100%。新建小廣場、小游園22個，開放城市公園、口袋公園103個，“5分鐘健身圈、10分鐘公園圈”全面形成。實施秦嶺山水鄉村建設，衛生廁所普及率78%、建成康養宜居示范鄉村300個，建設美麗鄉村82個，城鄉環境顯著改善。中心城區國衛復審順利通過國家暗訪評估，洛南縣、鎮安縣等2個新創國家衛生縣及商州區北寬坪鎮等9個新創國家衛生鎮通過省級評估。
健康服務再增效。市中心醫院、市中醫醫院、市婦幼保健院三大市級公立醫院完成整體遷建，市中醫醫院通過“三甲”評審。成立50個市級質控中心和151個縣級質控小組，“互聯網+醫療健康”服務提質擴面，診療服務水平實現了新的飛躍。“西商醫療融合”共建特色科室、名醫工作
室13個，推廣新技術新項目39項，引進專家來商坐診183人次。醫療人才“組團式”幫扶新建科室27個，引進新技術新項目222項，培養專業人才團隊31支。全年引進衛生專業技術人才414名，為縣及縣以下醫療衛生機構定向招聘醫學類畢業生333名。
健康保障再完善。婦幼健康項目有序實施，孕產婦早孕建卡率、產前篩查率分別達99.16%、99.17%。創新發展普惠托育服務，全市建成托育機構60家、托位6015個，商州區獲評第一批“省級嬰幼兒照護服務示范城區”，鎮安縣婦保院建成全省首家公立托育機構，商南老年護理院創建為全國醫養結合示范機構，柞水縣金米村、洛南縣羅坡村、丹鳳縣鳳冠社區3個村(社區)創建為全國示范性老年友好型社區。23個塵肺病康復站運行平穩，建檔率100%、隨訪率99.2%。
健康素養再提升。以健康教育為抓手，在“健康商洛行動”微信公眾號等平臺發布健康信息187期558篇，在《商洛日報》開設專欄。開展健康教育“六進”、健康大講堂等各類健康促進活動210場次，國民體質合格率達91.2%，無煙機關實現全覆蓋。2022年，全市健康商洛行動指標實現率較上年度提升1.3個百分點;2023年，居民健康素養水平提升至23.03%，較上年度提升2.83個百分點，均超省上確定的目標任務。